中国利川网讯（通讯员 李浩然 谢华东）“近期亲友纷纷返乡，宴席数量增多，请群里的各位协管员、信息员以及农村酒席从业人员，齐心协力做好酒席备案以及各项食品安全基础工作，为汪营镇营造良好的饮食环境。”春节期间，汪营食药监所所长谭术成一如既往地在汪营食品药品监管微信群中发布监管提示。 

    农村集体聚餐属于农民自主、自发的就餐行为，也是一种具有中国特色的民俗文化，又称“村头宴”。但由于农民安全意识弱、承办能力差，再加上加工条件简陋、进货渠道复杂，集体聚餐存在极大的食品安全隐患。为彻底改变农村集体聚餐食品安全管理现状，利川市食药监局有效防控食物中毒和食源性疾病的发生，及时消除农村集体聚餐食品安全风险隐患，一刻不放松农村集体聚餐监管，全年实现3352场次农村集体聚餐“零事故”。

申报备案，为集体聚餐“定规”

　　早在2016年12月22日，汪营镇就公布了汪营镇村级协管员监管“农村集体聚餐”以奖代补实施方案，提高村级协管员的从业技能及工作积极性，保障人民群众舌尖上的安全。

　　“奖惩原则为在保证食品安全的前提下，协管员每上报一例农村集体聚餐且资料齐全的情况下奖励50元；对于谎报、瞒报、漏报的，发现一例扣100元，同时对相关责任人实施追责问责”。汪营镇党委书记朱定攀说。

    “对50人以上、100人以下的聚餐活动，原则上由村（社区）食品安全信息员进行现场指导，必要时可报告乡镇（街道）食品药品监管机构派人进行现场指导。100人以上的聚餐活动，原则上由乡镇（街道）食品安全监管人员进行现场指导，必要时可报告市食品药品监管部门派人进行现场指导。”该市食品药品监管局食品监管股股长王敏在去年12月份对全市4起人数超100人的农村集体聚餐进行了现场指导。

    2017年以来，市政府、市食药安委、市食药监局高度重视，以创建省级食品安全示范城市为契机，先后下发《市食品药品安全委员会关于加强农村集体聚餐食品安全管理的通知》《利川市农村集体聚餐食品安全责任保险实施方案》，推进农村集体聚餐备案管理，加强农村集体聚餐食品安全保险制度推广工作。根据相关要求，对100人以上的农村集体聚餐，要督促聚餐举办者和承办厨师对食品原材料、食品、饮品留样，冷藏保鲜备查。明令禁止使用凉菜和卤水拼盘等高风险食品，并签订有关承诺。

     2017年，该市共申报农村集体聚餐3352家次，印制《农村集体聚餐公示牌》30份，发放《食品安全培训合格证》3000份，《农村集体聚餐承诺书》10000份，每户聚餐均做到现场监管指导，及时消除了准备使用野生菌和凉菜等多起安全隐患，有效杜绝了食品安全事故的发生。 

“责任保险”，为集体聚餐“上锁”

    随着利川市建南镇与中国人民财产保险股份有限公司的正式签约，利川市农村集体聚餐食品安全责任保险正式实现14个乡镇（街道）全覆盖。这是该市根据《食品安全法》相关规定，为有效化解农村食品安全风险，保障生产经营秩序和食品安全而推出的一项重要举措。 

    “农村集体聚餐保险制度推行后，有利于消除因宴席举办者、宴席承办者相互推诿扯皮造成的救治不利或者其他社会问题，预防因聚餐引起的食品安全群体性事件发生。”团堡镇党委书记谭长玖如是说。

    2016年9月，利川市率先以50元保50万的食品安全责任保险，在谋道镇推行农村集体聚餐领域的食品安全责任保险，在取得显著效果的基础上，于11月份正式在全市推广。对乡镇（街道）的每一次农村集体聚餐进行投保，把所有申报备案登记的农村集体聚餐活动全部纳入食品安全责任保险范围。这种举措的实施，进一步健全了食品安全风险防范化解体系。　

“红黑榜单”，为集体聚餐“掌勺” 

    上了“红榜”的不愁没生意，入了“黑榜”的基本就只能另谋出路了——自推行农村厨师“红黑榜”制度以来，利川农村厨师行业里形成了这种共识。

    2017年以来，该市通过对管理规范、持证上岗的厨师进行“红榜”公示，对未经培训、无健康证、无食品安全知识培训合格证的厨师进行“黑榜”公示，有效地提升了全市3000名农村厨师的行业自律意识。

    该市充分发挥575个村协管员和6830个组信息员的作用，逐一上门摸清全体从业农村厨师的姓名、住址、电话等信息，并建成详细的管理台账。对于所有申请从事农村集体聚餐的厨师，均要求经过相关培训，经考试合格后方可持证上岗。

    “对列入‘红名单’的，每年必须参加食品安全知识培训，组织厨师参加体检并取得健康证明，严格落实食品安全操作规范。对违规的，将进行约谈；对发生食品安全事故的，将取消备案资格。”市食药监局党组书记牟方安认为“红黑榜单”可以“掌勺”流动餐厅的去留。

    一年来，该市通过“送培训进乡镇”的方式，共举办培训班18期，培训厨师3000人，其中，发动乡镇自行组织培训14期，培训厨师2000人，实现了农村厨师培训教育全覆盖。目前全市已有3000个农村厨师取得培训合格证，全市农村厨师全面实行了持健康证、培训合格证，统一工作服的上岗制度。

技术支撑，为集体聚餐“安检”

    目前，全市在每个乡镇食药监所成立食品快速检验室，建立了“国家和省为辅助、市级为中心、乡镇全覆盖”的四级检验检测网络。在农村集体聚餐管理工作中，乡镇食药监所充分发挥快检优势，对经常供应集体聚餐活动食品原料的超市、农贸市场加大检验频次，严把原料采购关，从源头保障集体聚餐的食品安全；实行“你点我检”，对群众关注度高、风险隐患大的品种开展重点检验。在加强对农村集体聚餐活动现场指导的同时，监管人员携带快检设备，对聚餐点的食用油、佐料、肉类等食材进行测试，实现200人以上聚餐“一餐一检”，全年共快检7000批次，发现疑似不合格食品27批，当即责令改正，确保集体聚餐期间食品安全。

    “为了让农村聚餐更安全，我们在全市创建了140户农村食品安全示范店，2个省级示范农贸市场，在14个乡镇食用农产品销售集中区设立了27块食用农产品监督抽检公示牌。”据分管食品监管的稽查大队大队长左保华介绍。

宣传培训，为集体聚餐“普法”

    数字说话：去年以来，全市各级食药监部门开展农村集体聚餐协管员、厨师培训200多期，培训人员12000人次；发放宣传资料13000余份，发送手机短信10万余条，制作食品安全宣传版面、墙体广告200个。

    近年来，利川市通过多形式、多层次、流动与固定相结合的社会宣传方式，全方位、多视角、高密度的新闻宣传，着力提高人民群众农村集体聚餐备案管理知晓率和社会参与率，形成持续集中、声势浩大的创建舆论氛围。一是开展多种形式的宣传培训。市食药监局统一印制了《开学第一课》，把农村集体聚餐融入其中，让学生当宣传员。去年以来，全市共开展农村集体聚餐协管员、厨师培训200多期，培训人员12000人次。二是加强宣传阵地建设。通过播放电视专题片和飞播，对农村聚餐相关政策和知识进行宣传，在乡镇显著位置制作宣传标语，通过LED屏、利用“村村通”和手机短信进行全方位宣传。据统计，去年以来，全市在农村集体聚餐管理工作中共发放宣传资料13000余份，发送手机短信10万余条，制作食品安全宣传版面、墙体广告200个。三是在全市每个村都成立了红白理事会，由当地村委会主任担任会长，参与农村集体聚餐的管理工作。

应急管理，为集体聚餐“值守”

    “根据就餐人员规模，实行分类指导。现场指导必须从菜谱制定、后厨选址、食品采购、设施设备、加工制作、清洗消毒、食品储存、饭菜留样等开展全过程指导。”春节期间，谋道镇副镇长谭杰全程参与指导辖区朝阳村的“千人宴”。

    近年来，市食药监局积极完善应急管理制度，健全快速反应机制，不断提高突发食品安全事件应急处置能力。该局投诉举报中心开通了12331投诉举报电话，实现了24小时不间断接听，各乡镇食药监所在每个村也成立了食品安全投诉举报站，由农村协管员担任站长，做到了市、乡、村投诉举报全覆盖，事故应对处理快速化、回复反馈无遗漏。市食药监局要求农村集体聚餐举办者和厨师主动提供菜肴留样、剩余食品、原佐料和相关物品，确保来源可追溯、问题可查明；通过制订食品安全突发事件应急管理预案，明确了突发事件的上报流程、应对及联络机制；去年，我市联合省局制作了《湖北省食品安全事故应急演练》微电影，集现场表演和微电影于一体，积极开展食品安全事件模拟应急演练，完善应急处置措施。

    “确保食品安全，事关民生福祉。农村集体聚餐管理工作任重而道远，我们要从维护社会大局稳定和乡村振兴的高度看待农村集体聚餐管理工作，在市委、市政府的正确领导下，着眼未来，积极探索，不懈努力，抓好长远，确保广大人民群众的饮食安全。”市食药监局局长张怀志信心满满。