杨华平

近日，利川市人民政府出台《利川市民宿管理暂行办法》（以下简称办法），目的是规范民宿开发、经营行为，提高民宿服务质量，促进利川民宿产业健康持续发展，为全市范围内民宿产业指明发展方向，提供行业规范。

《办法》的出台，是规范利川民宿产业发展的迫切需要。近年来，随着利川“生态立市”战略的实施，“两路”打通后交通的便利，利川的旅游产业得到井喷式发展。目前，利川市民宿旅游产业涉及到50多个村，民宿经营户近1200多户，2017年，接待客人250多万人次，实现直接收入近2亿元，实现综合收入8亿元。省“金宿级”民宿丽森休闲度假村、白鹊山民宿，大地乡居·龙船调民宿、汪营镇兴盛民宿、毛坝镇兰田民宿、凉雾乡马前民宿、柏杨坝镇栏堰民宿等一批民俗异军突起，对于促进当地农民和返乡农民工创业就业，促进种植、养殖、服务业发展起到了重要作用。

任何事物在摸索中发展，都不可避免会出现一些问题，利川乡村民宿发展也不例外。比如民宿发展以零散的个体家庭为主，抱团发展较少，缺少行业间的沟通交流与指导；以景区为主圆形辐射，同村居民一个经营理念，同质化严重；照搬外地经验，本地故事性、人情味、乡村性不强，文化内涵不够；从业人员参差不齐，整体素质不高，或者精英化宾馆化，没行业标准，等等。《办法》的及时出台，为解决利川乡村民宿旅游发展中出现的上述问题提供了正式的规范。

《办法》的出台，体现了利川乡村民宿旅游发展的时代要求。早在党的十八大报告中，习近平总书记就提出要“大力推进生态文明建设”、“给自然留下更多发展空间，给农业留下更多良田给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园”。乡村振兴战略要求建设“生态宜居”的社会主义新农村。《办法》对接国家旅游局2017年10月1日起实施的首个民宿标准《旅游民宿基本要求与评价》（LB/T 065-2017）行业标准，共十五条，从制定的意义、民宿定义、坚持原则、基本条件、环保标准、证照办理、监督管理、民宿开发程序、民宿经营者责任等多个方面进行了明确，总结了2015年以来利川大力发展乡村民宿旅游战略的经验，深入调研了利川的地域、民族、人口、发展环境等实际情况，结合了新一代消费者的客观需求，体现了武陵山区地方特点、土苗少数民族特色和时代特征，对指导规范民宿行业发展具有十分重要的作用，必将指导利川乡村民宿传递生活美学、追求产品创新、弘扬地方文化、引导绿色环保、实现共生共赢。

《办法》的意义在于实施，规范的权威也在于实施。一分部署，九分落实。该《办法》从2018年5月16日正式实施，有效期3年。要在实施中真正实现《办法》的意义和权威性，一要做好舆论引导，要充分发挥党报党刊、广播电视、网络新媒体等重要阵地平台作用，线上线下，精心宣传解读，力争做到镇镇晓、村村知，户户明。二要加强学习培训，突出抓好行业带头人的学习，各个开发者和经营者要把学习《办法》作为必修课，结合《利川市“十村百企万户”乡村民宿旅游启动工作实施方案》、《利川市“十村百企万户”乡村民宿旅游暂行扶持办法》、《利川市民宿基本标准》和《关于促进民宿产业规范发展的指导意见》，一条一条深入钻研，做到实施无误区。三要抓好政策宣讲，政府部门可组织一些相关政策业务骨干到基层开展宣讲，把《办法》各条讲清楚、讲明白，让经营者听得懂、能领会、可落实。

我们有理由相信，在市委市政府的领导下，在规范的标准指导下，利川民宿产业定能有序可持续发展，利川民宿品牌的影响定能不断扩大，利川“民宿之都”的地位定能不断巩固提升。